Một trong những điểm đáng chú ý trong Kế hoạch là yêu cầu đổi mới phương thức quản lý trong cải cách TTHC, định hướng chuyển mạnh từ “kiểm soát thủ tục” sang “kiểm soát chi phí tuân thủ”; từ “kiểm soát hồ sơ” sang “kiểm soát dựa trên dữ liệu”; từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” trên cơ sở quản trị rủi ro và mức độ tuân thủ. Cùng với đổi mới phương thức quản lý, Thái Nguyên xác định lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ và lấy sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp làm thước đo hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước các cấp.

Cải cách TTHC cũng được gắn chặt với chuyển đổi số, xây dựng chính quyền số, khai thác và tái sử dụng dữ liệu.Theo đó, Kế hoạch đặt ra nguyên tắc người dân, doanh nghiệp chỉ cung cấp thông tin một lần khi cơ quan nhà nước đã có dữ liệu hợp pháp để khai thác, đây là cơ sở quan trọng để giảm việc kê khai, cung cấp lại giấy tờ trong quá trình thực hiện TTHC, yêu cầu khắc phục triệt để tình trạng yêu cầu thêm thành phần hồ sơ, giấy tờ, quy trình, điều kiện trái quy định, làm phát sinh thêm thủ tục; hạn chế tối đa việc người dân, doanh nghiệp phải đi lại hoặc nộp lại những thông tin đã có trong các cơ sở dữ liệu.

Việc triển khai các nhiệm vụ được thực hiện theo nguyên tắc “6 rõ”: rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền, rõ thời gian, rõ kết quả. Người đứng đầu các sở, ban, ngành và UBND các xã, phường chịu trách nhiệm trực tiếp về kết quả cải cách TTHC thuộc phạm vi quản lý, các nhiệm vụ phải có sản phẩm đầu ra, thời hạn hoàn thành và chỉ tiêu đo lường cụ thể; ưu tiên những lĩnh vực tác động trực tiếp đến người dân và hoạt động sản xuất, kinh doanh như đầu tư, đất đai, xây dựng, tài nguyên, môi trường, thuế, đăng ký kinh doanh, lao động, an sinh xã hội và các dịch vụ công thiết yếu.

Đến năm 2027, 100% kết quả giải quyết TTHC được số hóa và tái sử dụng dữ liệu

Với mục tiêu chung là đổi mới thực chất, toàn diện công tác cải cách TTHC; cắt giảm, đơn giản hóa tối đa TTHC, điều kiện kinh doanh; chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm trên cơ sở quản trị rủi ro, nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp và tăng cường quản trị, điều hành dựa trên dữ liệu, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của tỉnh. Đáng chú ý, đến năm 2027, Thái Nguyên phấn đấu 100% TTHC đủ điều kiện được cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình; 100% kết quả giải quyết TTHC được số hóa và tái sử dụng dữ liệu theo quy định, bảo đảm yêu cầu về bảo vệ bí mật nhà nước, khi cơ quan nhà nước đã có dữ liệu, người dân, doanh nghiệp sẽ không phải cung cấp lại thông tin, giấy tờ.

Cũng trong mục tiêu đến năm 2027, 100% TTHC nội bộ giữa các cơ quan hành chính nhà nước đủ điều kiện được thực hiện trên môi trường điện tử; 100% chế độ báo cáo của doanh nghiệp đủ điều kiện được thực hiện điện tử, thông tin, giấy tờ, tài liệu liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh được định hướng chỉ cung cấp một lần cho cơ quan hành chính nhà nước. Đến năm 2030, 100% dịch vụ công thiết yếu được tiếp nhận không phụ thuộc địa giới hành chính tại các Trung tâm Phục vụ hành chính công; 100% dịch vụ công đủ điều kiện được cung cấp chủ động khi bảo đảm các điều kiện về dữ liệu và hạ tầng số.

Cùng với các mục tiêu về số hóa, chất lượng phục vụ được đặt ra bằng những chỉ tiêu cụ thể như chỉ số hài lòng của người dân, doanh nghiệp đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước phấn đấu đạt tối thiểu 95%; trong đó, mức độ hài lòng về giải quyết TTHC trong các lĩnh vực đất đai, xây dựng, đầu tư đạt tối thiểu 90%, 100% phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính được tiếp nhận, xử lý và công khai kết quả đúng thời hạn.

Lấy thời gian, chi phí của người dân và doanh nghiệp làm thước đo

Để các mục tiêu về giảm giấy tờ và tái sử dụng dữ liệu đi vào thực chất, Kế hoạch xác định chuyển đổi số phải gắn với tái cấu trúc quy trình giải quyết TTHC, lấy dữ liệu làm nền tảng. Theo đó, tập trung số hóa toàn diện, liên thông dữ liệu, thực hiện dịch vụ công chủ động; lấy thời gian, chi phí của người dân và doanh nghiệp làm thước đo chất lượng cải cách, đồng thời bảo đảm môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, công khai, minh bạch, ổn định.

Một trong những nhiệm vụ then chốt là thúc đẩy kết nối, liên thông và chia sẻ dữ liệu giữa các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành với Hệ thống thông tin giải quyết TTHC, trên cơ sở mức độ hoàn thành và đưa vào vận hành các cơ sở dữ liệu, tỉnh yêu cầu tăng cường thay thế hoặc cắt giảm thành phần hồ sơ trong TTHC.

Song song với đó là chuẩn hóa, công bố quy trình nội bộ, quy trình điện tử; tích hợp triển khai Hệ thống thông tin giải quyết TTHC tập trung và Cổng Dịch vụ công quốc gia. Căn cứ danh mục, lộ trình triển khai TTHC, dịch vụ công trực tuyến do các bộ, ngành Trung ương ban hành, Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của tỉnh sẽ thường xuyên được điều chỉnh, nâng cấp, bảo đảm việc giải quyết TTHC và cung cấp dịch vụ công trực tuyến liên tục, thông suốt.

Số hóa gắn với phân cấp, không để gián đoạn giải quyết hồ sơ

Cải cách dựa trên dữ liệu cũng được tỉnh đặt trong mối liên hệ với phân cấp, ủy quyền giải quyết TTHC, các cơ quan, đơn vị, địa phương có trách nhiệm rà soát việc phân cấp, ủy quyền; chủ động điều chỉnh, phân bổ biên chế và nguồn lực tài chính theo quy mô, khối lượng hồ sơ thực tế, nhất là tại những thời điểm phát sinh nhiều hồ sơ và khi thực hiện TTHC không phụ thuộc địa giới hành chính.

Nguồn lực thực hiện các TTHC đã được phân quyền, phân cấp phải được bố trí bảo đảm thông suốt, không để xảy ra tình trạng gián đoạn, chậm trễ trong giải quyết hồ sơ cho người dân, doanh nghiệp; đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp giải quyết TTHC tiếp tục được đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ nhằm bảo đảm năng lực thực thi đồng đều giữa các địa phương sau khi tiếp nhận thẩm quyền.

Đồng thời, yêu cầu tăng cường hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện TTHC; kịp thời phát hiện, xử lý tình trạng tự phát sinh thêm thành phần hồ sơ, yêu cầu hoặc quy trình giải quyết ngoài quy định.

Hướng tới dịch vụ công thuận tiện hơn cho người dân

Không chỉ tập trung vào số hóa dữ liệu, Kế hoạch còn hướng đến mở rộng khả năng tiếp cận dịch vụ công, dự kiến triển khai mạng lưới Kiosk dịch vụ công thông minh tại Trung tâm Phục vụ hành chính công các cấp, nhà văn hóa, bưu điện trên địa bàn nhằm hỗ trợ tổ chức, cá nhân tiếp cận và thực hiện TTHC, dịch vụ công trực tuyến.

Theo phân công, Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị thường xuyên rà soát, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, bảo đảm an toàn thông tin để Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của tỉnh vận hành thông suốt; đồng thời phối hợp triển khai chuyển đổi số, số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết TTHC, kết nối, liên thông, chia sẻ và tái sử dụng dữ liệu.

Đối với mạng lưới Kiosk dịch vụ công thông minh, kế hoạch định hướng tích hợp công nghệ xác thực sinh trắc học, đọc thẻ căn cước công dân gắn chíp đồng bộ với nền tảng VNeID, hỗ trợ người dân, đặc biệt là nhóm yếu thế, tiếp cận và hoàn thành TTHC, thanh toán không dùng tiền mặt, việc thực hiện TTHC không phụ thuộc địa giới hành chính cũng được đẩy mạnh nhằm tạo điều kiện để người dân lựa chọn nơi nộp hồ sơ phù hợp với nơi cư trú, sinh sống, học tập và làm việc.

Tái sử dụng dữ liệu phải đi đôi với nâng cao chất lượng phục vụ

Tại Kế hoạch cũng đề nghị các sở, ban, ngành và UBND các xã, phường thực hiện thường xuyên việc số hóa hồ sơ và kết quả giải quyết TTHC, với sản phẩm hướng tới là 100% kết quả giải quyết TTHC được số hóa, tái sử dụng dữ liệu, các sở, ban, ngành đồng thời thực hiện tái cấu trúc quy trình TTHC dựa trên dữ liệu và đưa các TTHC nội bộ đủ điều kiện lên môi trường điện tử.

Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của tỉnh tiếp tục được nâng cấp, bảo đảm an toàn thông tin, vận hành ổn định và đáp ứng yêu cầu giải quyết TTHC, cung cấp dịch vụ công trực tuyến liên tục, thông suốt.

Cùng với các giải pháp về công nghệ, tỉnh tăng cường sự tham gia của người dân, doanh nghiệp trong quá trình cải cách TTHC, phản hồi của người dân, doanh nghiệp được xác định là một thước đo quan trọng của hiệu quả cải cách, các cơ quan, địa phương sẽ tăng cường tham vấn, đối thoại, tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị, sáng kiến liên quan đến TTHC, qua đó tiếp tục xây dựng các phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục sát với thực tiễn.

Việc đẩy mạnh số hóa, kết nối và tái sử dụng dữ liệu vì vậy không chỉ nhằm chuyển hồ sơ từ giấy sang môi trường điện tử, mà trọng tâm là khai thác hiệu quả dữ liệu đã có để giảm giấy tờ, giảm việc kê khai lại thông tin, hạn chế đi lại và tiết kiệm thời gian, chi phí cho người dân, doanh nghiệp, qua đó, từng bước nâng cao chất lượng giải quyết TTHC, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và hiện thực hóa mục tiêu xây dựng nền hành chính phục vụ, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm./.